劳动人口负增长下的改革突围 2014年03月20日

       中国以往劳动年龄人口是正增长，但从2011年开始负增长，绝对数在减少。这一非常重大的转折使得潜在经济增长源泉发生了变化。
       当前劳动力市场很强劲。即使去年实现了7.7%的增长速度，比过去跌了很多，但我们去年上半年的真实失业率只有5%。考虑到过去测算的中国自然失业率大约4.1%，那周期性失业率不会超过一个百分点，即使有，也比较低。更直接的从官方劳动力市场信息来看，岗位数比求职人数还要多。另外，新增需要就业的人没有离开劳动力市场的人多，也就是每年有更多的人退休，有较少的人在寻找工作。这也是就业市场上非常强劲的原因。
       在目前一切不变的情况下，未来经济潜在增长速度会一路下跌。但如果我们实行了“单独二孩”或者“二孩”更高一点的生育政策标准，能够达到1.94的综合生育率，同时做到了劳动参与率、人力资本水平以及全要素生产率的提高，就可以提高潜在增长率，带来实实在在的人口红利。
       中国的经济改革和经济增长不是互为消长的关系，也就是说，中国的改革不是增长抑制性的，而是可以带来人口和改革的红利。如果要为改革设出一个优先序，我想应该着眼于清除生产要素配置和供给的制度障碍，着眼于提高全要素生产率，让那些能够立竿见影带来改革红利的改革率先进行，这应该有利于攻克其他更难啃的“骨头”。
       今年政府工作报告确定了7.5%的GDP增长目标，这是一个合理且能够达到的目标。长期以来，我们都是从最坏的底线去着眼，但如能争取更高增速就争取，就如“十一五”期间确定的经济增长目标为7.5%，实际增速差不多是10%；“十二五”期间确定的是7%，但每年目标都定在7.5%，留有余地。
       但总体来说，从2012年开始，我们实际上已经接受了可以低于8%的经济增速，这和以前有了完全不同的意义。为什么现在可以接受8%以下或者7.5%的速度？而不再是口头说7.5%，但实际上还是要“保八”？